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调整产业政策有利于我国化肥行业稳步发展
发布时间:2007-09-29   阅读次数:2698次  
一、我国当前的化肥进出口政策。
  中国加入WTO以前,对化肥进口实施的严格的进口配额管理,加入WTO以后对复合肥、磷酸氢二铵和尿素三个品种实行的是关税配额的管理。现在我国化肥进出口管理与入世的承诺相吻合。为适应开放的形势,第一,大家承诺取消进口配额;第二,五年之内批发权要放开。这都体现了大家农业大国对农资尤其是化肥商品的重视,这决定了中国政府在今后若干年政策的取向,这就是外贸管理的根本大 法。
  二、2006年进出口情况以及2007年的预测。
  化肥靠政策限制进口的时代已经过去了,我国的贸易政策相应的要适应产业政策。2006年化肥进口总量1129万吨,同比下降19.2%;尿素进口基本上是很少;二铵144万吨,同比下降18%;复合肥195万吨,同比下降15%;钾肥730万吨,同比下降18%。我国2006年化肥出口总量541万吨,二铵增长10%,尿素下降13%。总体来看2006年钾肥和尿素两个大的品种进口和出口是不正常的。一个是进口的钾肥出现了下降,一个是出口尿素也出现了下降。
  2007年1-7月进出口情况,化肥进出口共计1000万吨,进口760万吨,出口340万吨,贸易额28亿美金,其中进口18亿美金,出口10亿美金。特点有三个方面:进口除钾肥以外大幅下降,出口成倍的增长;第二特点,进口以钾肥为主,占77%,出口以尿素为主,占52%,应该说今年两个大的肥种恢复到正常的贸易的趋势;第三,硫磺、钾肥进口价格持续大涨。
  前7个月尿素进口量是400吨,可以忽略不计,复合肥92万吨,二铵54万吨,氯化钾584万吨。数量的同比,复合肥下降15%,二铵下降49%,氯化钾增长81%。前七个月出口总量是338万吨,合计同比增长210%,尿素是184%,复合肥与二铵均增长了2.4倍,氯化钾有所下降。由于国家化肥工业迅猛发展,中国现在已经扮演了非常重要的角色,这也是今天大家讨论内外资融合需要关注的问题。大家是过去的传统进口大国,现在大家也是一个化肥出口大国。
  我国进出口仍存在一些问题。第一个问题,磷肥出口加快,二铵、一铵出口增长两倍多,带动了国内肥价上涨。第二,钾肥进口依存度高,价格逐年上涨。第三,化肥的生产成本上升,国内产能过剩,抑制了进口。第四,部分品种的季节性需求增加,对进出口提出更高要求。
  三、化肥进出口政策未来的取向。
  国家对尿素、二铵等产品税率政策的变化,表明政府在抑制商品的出口的时候严格控制,化肥的一些肥种是不是也是对资源的约束比较大的商品,也纳入管理者的视野。
  总体来讲,进出口贸易化肥政策是保持相对稳定的,大家要继续实行国际贸易商品管理。适应内外资企业的融合,适应化肥市场对外开放。
  下面我谈一谈改革和完善化肥价格的调控机制。第一,完善现行的财税优惠政策,促进生产;第二,放开化肥价格,理顺化肥体系是发展的方向;第三,继续增收出口的季节性关税,严格控制出口;第四,合理调整各品种的进出口税率,调节供求关系,有进有出。第五,要培育现代流通企业,促进农资现代物流发展。
  中国现在已经是世界最大的化肥生产国、贸易国和消费国,随着农业在质量、规模和结构上进一步发展,我国化肥市场发展潜力还很巨大。对外开放是我国化肥行业健康发展必由之路,这就是大家今天谈到的,内外资企业融合,实际上也是对外开放的必由之路。化肥进出口的贸易政策必须适应形势的发展,为行业服务、为三农服务。
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